La nascita del gruppo di coordinamento per l’attuazione del Pac in Sicilia

Il Pac, finalizzato ad accelerare gli interventi e rafforzarne l’efficacia, impegna le amministrazioni centrali e locali a rilanciare i programmi che hanno registrato sensibili ritardi nell’attuazione, garantendo una forte concentrazione delle risorse su poche priorità. L’intervento anticipa alcuni principi della nuova programmazione 2014-2020:

• concentrare gli interventi su un numero limitato di priorità
• esplicitare i risultati attesi in termini di qualità di vita dei cittadini con indicatori misurabili
• offrire ai cittadini informazioni e strumenti per conoscere in tempo reale le decisioni di investimento, per valutarle e per farne oggetto di dibattito pubblico

Nell’uso dei fondi, la volontà della Regione Sicilia è quella di dare piena attuazione al principio di sussidiarietà orizzontale e di rendere sostanziale il ruolo del partenariato. Il coinvolgimento di diversi soggetti, pubblici (e, tra questi, sicuramente il Dipartimento regionale della Programmazione) e privati, è un requisito richiesto dall’Unione Europea, fondamentale nella programmazione 2014-2020.  Nel Pac sono previsti diversi interventi a favore del sociale, con una spesa complessiva di 1,6 miliardi di euro. Venti milioni di euro sono destinati all’aiuto alle famiglie con elevato disagio sociale, mentre altri 30 milioni sono destinati ad “Infrastrutture sociali per l’inclusione delle categorie deboli e svantaggiate nelle aree metropolitane”. Entrambi questi interventi sono a gestione regionale.

Il percorso di Formazione dei Quadri del Terzo Settore, chiuso con il seminario del 18 gennaio scorso, è giunto alla terza annualità, ed ha coinvolto quadri o futuri dirigenti, provenienti da tutta la Sicilia. I temi scelti per l’annualità in corso sono sostanzialmente due:

• la “complessità” della crisi: finanziaria, economica, ambientale e di felicità, che pone in discussione il concetto stesso di comunità.
• l‘esautorazione dei sistemi democratici moderni – basati sull’autorevolezza e la legittimazione della delega – e la sempre maggiore funzionalità ed efficacia di strumenti e pratiche di democrazia deliberativa.

Il percorso formativo, dopo una prima disamina di carattere generale, ha fatto emergere gli elementi di scenario che hanno determinato la crisi e le ripercussioni nella Regione. Lo studio del territorio e dell’ambiente ha evidenziato come la mancanza di tutela e di messa in sicurezza da parte delle istituzioni e della comunità, negli ultimi 50 anni, ha provocato danni irreparabili e di conseguenza la necessità di costruire modelli di intervento sistemici che tengano conto sia delle caratteristiche geo-morfologiche dei luoghi ma anche della capacità che essi hanno di diventare volano di sviluppo economico, sociale e culturale. Mentre l’indagine sul sistema di welfare in Sicilia, a 12 anni dalla promulgazione della L. 328/00, si connota ancora per un carattere fortemente sussidiario, risarcitorio, residuale per nulla innovativo. Rimanendo lontano anni luce dalla riflessione europea che va nella direzione di un social investment state ovvero verso politiche e servizi (per l’infanzia 0-3 anni, per il lavoro, di conciliazione, di promozione del capitale sociale) che siano considerati un investimento più che un costo. I PdZ continuano ad essere una ricognizione di servizi già esistenti (a parte qualche eccezione come quello, ad esempio, di Corleone) risulta insufficiente l’integrazione socio-sanitaria, le politiche di conciliazione e pari opportunità, i servizi per la prima infanzia, la non autosufficienza etc. La letteratura, e l’esperienza europea, invitano ad investire nelle politiche sociali e questo potrebbe diventare un elemento di crescita economica qualora venissero potenziati e innovati i servizi e gli interventi di cura e presa in carico delle persone determinando un duplice risultato: una risposta concreta al bisogno sociale e un aumento dei livelli di occupazione.